中国时报社论两韩对峙 国安应做最坏情况的评估

时间:2019-12-03 作者:

 

 中国时报30日社论「两韩对峙 国安应做最坏情况的评估」,摘要如下:

   朝鲜半岛风云骤变,全球股市重跌,此刻大家心中最关心的问题是:南北韩会不会打起来?他们仅是虚张声势,还是全世界要準备迎接第二次韩战? 

   在这个时候,没有人能够了解金正日的盘算。各国相激相荡的外交、军事角力,也已超过任何一个国家的控制,但长远来看,各方都希望和平,都希望克制,未来的发展应该不至于演变成军事冲突,更不会爆发成全面大战。 

   擦枪走火的可能目前仍然在,譬如南韩将恢复心战广播,预计在停战线上要装设五十几座喇叭,及十几座电子看板,北韩已宣布要「瞄準射击予以摧毁」,不过完成装设还要几周,届时北韩会不会开火,是大家关切的焦点。 

   美国与南韩準备在下个月开始的反潜演习,则是另一个触发战火的机会,天安舰就是潜舰以鱼雷击沉的,有仇报仇,最适合的报复目标就是击沉北韩潜舰,据报导,北韩有四艘潜舰突然失蹤,虽然可能去躲避攻击,但是也让美国与南韩的水面船舰神经紧张,不知道什幺时候会遭到伏袭。 

   过去南韩对北韩军事挑衅,是遵照「比例原则」与「防止战争扩大原则」来对应,但现在李明博强调将启动自卫权,按照南韩军方的诠释,以后遇到类似天安舰情形,南韩会修改交战準则,採取比过去更积极的对应,在双方积极备战之际,这个改变让迴旋空间变小,军事冲突的可能变大。 

   然而除军事张力之外,双方合作的吸引力,也会决定战事会不会爆发。李明博宣布的七大制裁措施中,第一项就是,除了开城工业区外,全面中断南北韩经济合作与交流,像是採砂停止、粮食援助停止,但李明博给北韩留下转圜的余地,就是开城工业区的计画的项目继续。 

   开城工业区是由南韩厂商投资,利用北韩四万名廉价劳力,代工生产外销,工资的部分南韩继续会付,但由于担心北韩把南韩厂商派驻人员当成人质要胁,南韩统一部限令将开城工业区南韩职员从九百至一千人减少一半以上。 

   双方剑拔弩张后,北韩这两天对南韩职员轮派以及材料的进出,并没有任何限制,足见北韩虽然不甘示弱也宣布了八大报复措施,但在有利于己的开城工业区上,还是做出了理智的抉择,毕竟开城每年替北韩带来几千万美金的收入。 

   国际结构上,也没有打起来的条件。美国国务卿希拉蕊廿六日回国途中,特别停留南韩三个小时,表达对李明博政府的支持,一般认为,美国一方面藉天安舰重新巩固与韩日的安全关係,另一方面,则间接对北韩施压,希望得到平壤的核武让步,但是美国决不会令情况恶化,自己被动捲入南北韩的战争,而没有美国的支持,南韩也没有全面开战的可能。 

   中国现在态度暧昧,不肯公开支持南韩,但是私下却积极介入。外交部副部长,也是六方会谈的主席武大伟,这两天在南韩了解情况,传说他接着要赴北韩穿梭调停,国务院总理温家宝赴首尔参加中日韩三国高峰会,不断重申,朝鲜半岛的和平稳定很重要,各方要保持克制。 

   台湾对朝鲜半岛的情势,虽然有人认为忧喜参半,但现实情况是,还没打,全球股市已经齐跌,如果真的打起来,世界经济恐怕再度陷入萧条。因而现在尤其是应该冷静的时候,每个国家都在考虑如何动作,我们也不例外,国安单位应该就最坏的情况做评估,尤其是东北亚安全情势改变后的相关变化,鸠山政府对普天间基地的态度急转直下,就是其中的一个例子。 

   我们在天安舰事件中,也看到南韩总统李明博镇定以对,考虑周密,已然通过了国家领导人的试炼,这个时候,国家仰赖的是,领袖的理性判断,与其幕僚的周详作业,现在回想起来,当初天安舰沉没之际,我们的国安体系大动作在南太平的集会,虽被反对党讥笑,但是确是有必要的,国家安全,不同于其他政策,轻忽不得。

 

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